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实话实说(经济)何念民:十八大后对新经济路线的期望

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发表于 2013-1-21 14:46:03 | 显示全部楼层 |阅读模式
十八大以后国人对新经济路线充满希望,特别是在国家经济宏观决策方面,希望最高决策层能够提出具有战略意义的发展规划。本文重点提出生物能源产业对国家宏观经济的重大意义,希望中央最高决策层能够给予足够重视。

我国以石油为燃料的需求增加极快,每年要进口2亿多吨石油,占我国石油消费的一半多。如果我们能够以生产大量的生物能源替代石油能源,不但能够大大规避美国对我国石油运输线的威胁减少国防安全费用的支出,最大的意义在于把每年购买石油的几百亿美元转为投入国内的生物能源生产中,把送给外国人的钱让中国人自己赚,能够产生多少就业?能够创造多大的国内消费市场?能够带动多大的投资?

生物能源的原料生产需要大量土地,不能指望18亿亩耕地,在我国西部地区,40亿亩的荒漠化土地恰恰可以成为生物能源所需要的土地。盐碱地、沙化地都可以种植含糖量极高的甜高粱,其耐碱、耐风沙、耐干旱、耐低温的生物特性非常适于生长在这些荒漠化土地上。

近些年在我国山东营口黄河入海口的盐碱地区、在河北沧州海边盐碱地上、在吉林白城的盐碱地上、在内蒙古许多沙化地上、在新疆的许多盐碱地和沙化地都大量种植过甜高粱或者普通高粱,对沙化地和盐碱地的治理和利用在技术上没有任何障碍,这已被许多地方的反复实践证明。如果采用纤维质即普通植物秸秆制造生物乙醇,可以大面积利用沙化地种植干旱地区特有的多年生草本植物,不需要灌溉施肥即可年年获得大量草类秸秆供生产纤维素乙醇作为原料,经济效益比沙漠地区植树造林成本低几倍,比利用粮食制造生物乙醇成本低几倍。大面积种植草本植物可以形成良好的地面植被覆盖效益,到达防风固沙、减少地面水分蒸发、增加降雨量、增加地表水径流等非常好的生态效益。

土地和技术都没有问题,那为什么这么多年我国没有大规模种植甜高粱并利用这类生物质作为原料大量生产生物乙醇?关键问题在于我国的经济体制,首先是国家计划管理下的农业生产体制“以粮为纲”,不能多业兼营,何况能源生产归发改委能源局管理,林业局以种树为唯一手段参与生态治理工作,国家环保局的重点在污水治理,没有参与沙漠化和盐碱地治理的工作,各部委都难以跨业兼营,特别是许多工作目标是互相冲突甚至矛盾。第二是分散的土地家庭承包制度,土地利用率极低生产成极高,分到各农户的土地成为农民的救命地,只要能够赚到一点钱农民才不会为国家的需要而冒险,家庭土地承包制定决定农民不可能自觉自愿投入生态治理与生态产业中。第三是国家金融体制的僵化,没有国家的命令国有控股银行绝对不会冒风险向陌生的领域投资。这三个问题是束缚我国生物能源的快速发展的主要原因,没有国家最高层决策的决心和手段,由国家协调各部委的力量并且统一指挥开发生物能源,国企和民企是不可能大规模投资生物能源生产的。
   
大规模开发利用40亿亩荒漠化土地必须把生物能源产业与荒漠化治理结合在一起,这是完全可以做到的,也是必须做到的。我国必须建立全国统一的生态治理标准和生态产业标准,不能多头管理各自为政。

为达到生态治理、生态产业、农民就业、西部繁荣多头共赢目标,国家需要投入大量资金,西部地区将形成以生物能源为主的产业支柱,这将对我国经济总体结构、经济总量、投资总量、就业总量、西部繁荣产生非常巨大的影响!

国家最高层决策人应该给予极大的重视!

中国经济体制改革研究会管理科学研究所原副所长 何念民

何念民简历



上世纪七十年代在河南农村插队。1979年底在离开农村的欢送会上,根据自己对农村的观察和亲身体验,提出恢复邓小平的“三自一包”政策,受到农民的热烈响应,但是受到公社领导和县政府的批评。

农村插队生活结束以后1980年调到中国社会科学院农业经济研究所工作。

九十年代初参与了几个农业项目开发工作,在深化市场经济改革过程中几乎跑遍全国,调研考察许多农业中小民营企业。对农业中小民营企业在市场经济中的地位,在国民经济中的重要作用,在国家宏观发展战略中的关键性作用都有较深刻的认识。

主要学术观点:农业产业化投资、产业化扶贫投资、农业科技产业化投资、市场微循环体系、土地灰色三角利益链条、生物能源开发潜力分析、把25亿亩沙化地变为草原等。我的论文在国务院发展研究中心网站及其它农业网站发表过。

2005年被聘为中国经济体制改革研究会管理科学研究所副所长,主要精力集中于农业投资政策的研究和农业体制改革的研究。2007年8月从中国经济体制改革研究会管理科学研究所副所长退休。
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