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实话实说(经济)何念民:十八大经济新政点评

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发表于 2013-1-21 14:43:57 | 显示全部楼层 |阅读模式
十八大经济新政方向和随后的中央经济工作会议提出的细化任务,基本上围绕城市化与房地产经济这条已经发展了十多年的老路而制定的。在宏观经济政策方面重点提出“城镇化发展规划”,京津冀、长三角和珠三角“城市群”的发展也是其中的突出点。“城市群”的发展思路不过是城市化经济路线的重复与放大。近十年,特别是近五年出口拉动型经济模式受到阻碍以后,“经营城市”、“城市化”、“土地财政”成为宏观经济发展的主要依托点,土地财政在全国GDP中占到大约10%,在经济发展相对落后地区政府土地财政占当地GDP一半以上,而越是落后地区这个比例越高。目前我国大多数地区经济都比较落后,经济相对发达地区即东南部地区和沿海地区是少数,所以突出城市化经济发展模式首先受到经济相对落后地区的欢迎。

当前城镇化经济模式的经济泡沫已经非常严重,一些人却不愿意承认这个问题。北京、上海、广州等大城市房屋空置率已经高达20%,大部分城市经济开发区土地闲置,大笔银行贷款被房地产商用于购买土地以期不劳而获地在几年后获得大笔土地升值利润,这些钱转手变成政府土地财政。而政府又添油加醋地再从银行贷款用于给房地产商配套的城市公用设施投资,房子卖不出去公用设施也不能发挥作用,房子“黑灯”街上没车没人成为死城。政府贷款加上房地产商的银行贷款这些钱何时能够收回?这么大的经济泡沫如果算一下可能要吓死人!

与城市化经济模式相配套的是农民进城,因为农民要进城所以要在城市多盖房,城市多盖房把农民吸引进城能够使农民摆脱农村的贫困,可以获得大量农村房基地的土地用于城市化。实际上是城市化形成大量空置房和空置土地,18亿亩红线频频被突破,地方政府也可以从土地复垦中获得一笔钱。失去土地的农民能够在城市里找到比较稳定又能够达到中等水平收入的工作吗?从上个世纪八十年代后期中国农民工越来越多问题越来越严重以来,确实有一部分农民工变成为城里人,但是这个比例有多少呢?大概不到20%,绝大部分农民工不能够容入城市,这就是为什么2亿多农民工年年往返于城乡之间,即便是留在农村的中老年劳动力也没有多少农活可干,他们不是中国的失业人口吗?他们不正是当今中国的贫困人口群体吗?城市化有助于解决这个问题吗?

向中小城市发展转向依然不能解决城市化经济模式内在的矛盾,没有提出解决这些中小城市发展生产力的具体内容和增加就业的具体渠道,依然是通过城市土地财政“寅吃卯粮”的方法进行数量上的城市化扩张,根本不是经济“转型”。

一种经济模式如果不能够解决生产力提高问题——技术不断领先和生产效益不断提高,生产性金融资本能够持续增加——社会经济总量不断增加和社会失业率较低,这种模式就是失败的,如果长期坚持这种经济模式就将给这个社会带来破坏性的甚至是毁灭性的影响。

以城市化作为国家经济发展的动力是本末倒置,城市化应该是生产力发展的结果,城市化属于生活性生产消费而不是生产性生产消费。一个社会首先要发展生产性生产,即最基本需要的粮食、能源等,随着基础经济的不断增加,人们或者说社会才需要较多的房屋或较大的房屋,对城市的需求才越来越大。所以说城市化经济发展模式不是一个社会发展的主动力,近十年高速发展的城市化经济模式恰恰证明城市化经济难以给“居民收入倍增”的目标以有力的支撑,不能给GDP的提高以实质性的支撑,更不能解决2亿多农民就业需求问题。

相比城市化经济模式,我国的电子工业、信息产业、生物能源产业、生态产业、农业等许多经济领域都有非常巨大的发展潜力,都是代表生产力发展水平的经济领域,容纳100万亿投资都没有问题!

没有新的产业、没有市场潜力巨大的新产品哪里来的“创新驱动”?如果城市化就是“全面深化经济体制改革”重点或者核心,就太令人失望了。人们希望能够看到真正的经济新政。

中国经济体制改革研究会管理科学研究所原副所长 何念民

2013-1-15
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