农村党员一生与党校培训无缘——制定全国性农村党员培训纲要建议书

布袋和尚

中共河南省新密市委党校



目前，随着农村生活条件的极大改善、民主政治的不断推进，农村党员政治参与的积极性和热情持续高涨，农民入党意愿不断增强，争取加入党组织的人数逐年增多，这充分说明党组织对于中国农村年轻一代具有强大的吸引力和感召力。同时，农村党员学习的积极性和主动性也在不断增强，渴望及时了解到党的最新理论、政策和最新信息，以便更好地发挥先锋模范作用。
一、农村党员培训教育工作中存在的问题
截止2009年底，中共正式党员有7799.5万，其中农枚渔民2402万名，占党员总数三分之一。农村、农民、农村党员是我们党生存发展的最重要基础，他们的发展和强大就是我们党的发展和强大；他们的提高就是我们党的提高。
各级党组织和政府虽然重视对农村党员的教育，部分省、市、县根据各自的实际情况分别采取不同方法和形式对农村党员进行教育，取得了一定的效果。但到目前为止，农村党员尤其是外出务工党员普遍没有接受正规、经常化的培训教育，而且，自中央到地方还没有一个规范的农村党员教育培训纲要和规划，许多农村党员自加入党组织后就基本没机会再进入党校学习，更谈不上全面、充分地发展和提高。这与党中央提出的建设学习型政党和学习型社会不相适应。
农村党员培训教育缺乏总体规划和纲要相，国家机关工作人员、农村技术人员有专门的培训纲要和培训经费，但农村党员除村两委成员外，其他党员除了“三会一课”等制度保证的学习外，其他培训学习自中央到地方没有相应的培训规划和经费，处于真空状态。这种状况不利于把农村党员的身份充分亮出来、岗位显出来、业绩干出来，使他们真正感受到党员的荣誉感和自豪感。为提高农村党员整体综合素质，夯实党在农村的基础，非常需要制定一个全国、全党性的农村党员培训规划和纲要。
二、建议
1、制定一个全国农村党员培训纲要，规范和加强农村党员培训教育。从培训周期上看，可以结合党委换届的机制，以3-5年为周期，每个周期之内分批集中农村党员到党校学习3-5天。
2、由中央财政转移支付和抽取部分党费作为农村党员培训经费，确保培训工作正常开展。以每周期内培训经费按100元/人/次，全国按2009年农村党员的90%能按时参加培训计算，全国培训经费约21.6亿元,此项经费只占2009年全国财政收入68477亿元的0.03%。
3、从政策上保证农村党员培训时间。目前，外出务工的农村党员较多，分散性很强，管理难度较大，不利于对这部分群体加强党性教育。如果能够从国家政策层面上给保证他们的培训学习时间，可以增强这部分党员的党员意识、集体感、归属感和荣誉感。同时，在培训方式和时间选择上可以利用传统节日对农村党员进行培训，这样既可以加强对农村党员的管理，又能增强他们的国人意识和爱国心，还可以使他们亲人定期团聚，有利于和谐农村、和谐社会的建立。
                                    
中共河南省新密市委党校
   2011年6月