十七届四中全会公报的出台

学与思

十七届四中全会公报的出台

２００９年３月，中央政治局常委会会议、中央政治局会议讨论决定：党的十七届四中全会重点研究加强和改进新形势下党的建设问题。
　　这是以胡锦涛同志为总书记的党中央深入贯彻落实党的十七大精神，顺应了在新的历史起点上推进党领导伟大事业的迫切需要，反映了新的时代条件下永葆党的生机活力的必然要求。
　　中央同时决定：成立党的十七届四中全会文件起草组，在中共中央政治局常委会直接领导下，负责决定的起草工作。中共中央政治局常委、中央书记处书记习近平，中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强具体负责起草组工作。中共中央政治局委员、书记处书记、中央宣传部部长刘云山，中共中央政治局委员、书记处书记、中央组织部部长李源潮等领导同志参加起草组工作。
　　起草组由４９名来自有关地区和部门的负责同志以及长期研究党建问题的专家学者组成。
　　“一要加强学习，搞好理论武装；二要深入调研，总结实践经验；三要解放思想，勇于开拓创新；四要聚精会神，全力投入工作”……３月１８日，在起草组第一次全体会议上，胡锦涛总书记对文件起草工作提出明确要求。
　　在这次重要讲话中，胡锦涛深入阐述了研究加强和改进新形势下党的建设问题的重要性和紧迫性，并要求起草组认真研究当前党的建设中带有规律性、战略性、根本性的重大问题，提出了进一步推进党的建设新的伟大工程的指导原则和总体要求，要求起草组着力研究解决党的建设中存在的突出问题和广大党员、干部、群众关注的热点问题。
　　历时６个月的决定起草工作，由此拉开帷幕。
　　广泛集中全党智慧，不断凝聚全党共识——决定充分吸取了党内外各方面意见，文件起草过程是党内民主和人民民主生动而具体的实践
　　“使制定出来的文件有效、管用”——这是胡锦涛总书记对文件起草工作作出的明确指示，也是全党同志的共同愿望。
　　胡锦涛总书记在起草组第一次全体会议上提出了需要重点研究讨论的六大课题——进一步提高全党马克思主义理论水平问题；进一步加强民主集中制建设问题；进一步建设高素质领导班子问题；进一步加强干部队伍建设问题；进一步加强基层党的建设问题；进一步加强作风建设和反腐倡廉建设问题。
　　胡锦涛的重要讲话高屋建瓴、深刻精辟，为起草工作指明了方向。
　　党中央高度重视决定的起草工作。中央政治局常委会先后４次召开会议、中央政治局先后２次召开会议，审议决定稿，提出了许多重要的修改意见。
　　对每一道决定稿，胡锦涛总书记都逐字逐句地认真审阅，提出指导性意见，作出重要修改，为起草工作倾注了大量心血。
　　吴邦国、温家宝、贾庆林、李长春、李克强、贺国强、周永康等领导同志也十分关心起草工作，提出了许多重要意见。作为起草组组长，习近平多次主持召开起草组会议，讨论研究决定稿，并对起草工作作出重要指示。
　　常怀忧党之心，恪尽兴党之责。
　　胡锦涛等中共中央政治局常委同志带着对党的建设深刻思考，深入城市社区、企业车间、田间地头、学校课堂，就新形势下加强和改进党的建设的重大问题进行认真细致的调查研究，提出了一系列重要观点和重要意见。
　　３月１３日，中共中央发出通知，就加强和改进新形势下党的建设问题，在党内一定范围组织讨论，广泛征求意见。中共中央还委托中央统战部听取了各民主党派中央、全国工商联和无党派人士的意见。
　　各地区各部门按照要求，认真组织讨论研究，共向中共中央报送了１２１份书面报告，结合各自工作实际，就加强和改进新形势下党的建设提出许多有价值的意见和建议。
　　从３月下旬至４月初，起草组组成７个调研组，分赴河北、吉林、黑龙江、江苏、浙江、安徽、山东、湖南、广西、四川、贵州、甘肃１２个省份，就加强和改进党的建设进行深入调研。调研期间，起草组成员共召开５２个座谈会，同５８０多位领导干部、专家学者、基层群众进行交流，并到１００个农村、社区、企业等基层单位实地调研，形成了７份有分量、有见解的调研报告。起草组还委托中央和国家机关１８个部门开展专题调研，形成了２５份专题调研报告。
　　广泛深入的调查研究，为决定起草提供了重要依据。起草工作紧张而有序地展开——
　　起草组同志认真学习贯彻胡锦涛总书记的重要指示、改革开放以来党的全国代表大会和中央全会关于党的建设的部署和决定，深入思考，反复研究。
　　讨论、研究、起草；再讨论、再研究、再修改……６个多月里，起草组共召开９次全体会议、数十次小组会议、３９次工作班子会议，共起草了文件框架稿７稿、文件稿３７稿。
　　６月４日、７月２日，胡锦涛先后两次主持召开中央政治局常委会会议审议决定稿，常委同志作出许多重要指示。
　　７月２３日，胡锦涛主持召开中央政治局会议审议决定稿，政治局同志对决定稿修改提出许多具体意见。
　　根据中央政治局常委会和中央政治局会议精神，起草组对决定稿进行了３０多次修改，形成决定征求意见稿。
　　充分发扬民主、广泛听取意见，这一优良传统贯穿决定稿起草全过程——
　　７月２８日，中共中央将决定征求意见稿下发党内外一定范围征求意见。半个多月的时间里，各地区各部门、党内老同志和部分党外人士对决定征求意见稿深入研究，共提出意见和建议１７６７条。根据各地区各部门各方面意见和建议，起草组对征求意见稿共作３２０多处修改，覆盖６７１条意见和建议，涉及１１７个单位。
　　８月１１日，胡锦涛在中南海怀仁堂主持召开党外人士座谈会，当面听取各民主党派中央、全国工商联领导人和无党派人士对决定稿的意见和建议。大家各抒己见，踊跃发言，提出了许多有价值、有见地的意见和建议。
　　各地方各部门各方面，一份份建议，一条条意见，汇聚成智慧之河，为起草工作打开了视野。
　　９月３日、９月８日，胡锦涛先后主持召开中央政治局常委会会议、中央政治局会议，听取决定稿在党内外一定范围征求意见的情况报告，决定根据会议讨论的意见进行修改后将文件稿提请党的十七届四中全会审议。
　　随后，起草组根据这两次会议精神，对决定稿进行了进一步的修改、完善，形成党的十七届四中全会讨论稿。
　　９月１５日，党的十七届四中全会在北京举行。习近平就决定稿向全会作了说明。为期４天的全会，安排５个半天对决定稿进行审议。出席全会的中央委员、候补中央委员和列席会议的同志本着高度的政治责任感，对决定稿进行了认真而热烈的审议和讨论，共提出修改意见１９１条。起草组对这些意见逐条进行梳理，共吸收修改２５处，覆盖３５条意见和建议。
　　１７日晚，胡锦涛主持召开中央政治局常委会会议，听取全会分组审议情况汇报，对决定稿修改又一次作出重要指示。起草组连夜对决定稿再次作了修改。
　　９月１８日上午，全会继续进行分组讨论，对修改后的决定稿又提出１５条修改意见。当天中午，经中央政治局常委同志审定，起草组对决定稿又作了４处修改，形成决定草案。
　　１８日下午，决定草案摆在每一位中央委员、候补中央委员的坐席前。集中了全党智慧、凝聚了全党共识的决定稿，获得全会一致通过……


【评论】
无穷无尽的征询与修改，正说明了他们不仅迷失了方向，而且丢掉了灵魂。

学与思

楼文中忘记指出那只是一个文摘，一个转帖。