感悟十八大——十八大报告新思想新观点新论断

布袋和尚 · 发表于 2013-3-19 17:45:01

■中央文献研究室第五编研部

来源：中国共产党新闻网

［摘要］党的十八大报告提出了许多新思想新观点新论断。比如，报告对中国特色社会主义进行了深刻归纳和阐述，高度概括了中国特色社会主义的形成和发展历程，科学界定了中国特色社会主义的丰富内涵，集中阐述了中国特色社会主义的总依据、总布局、总任务，明确提出了新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求。又如，报告将科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，确定为党的指导思想。还如，报告初步概括了社会主义核心价值观的具体内容；作出了“促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”的中国特色现代化道路的新部署；突出了“努力让人民过上更好生活”的主题；提出了“建设美丽中国”的概念；突出强调海洋安全；第一次在全国党代会报告中提出海峡两岸双方“增进维护一个中国框架的共同认知”的主张；首次提出将纯洁性建设纳入党的建设主线，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，等等。

［关键词］党的十八大；十八大报告；新论断；中国特色社会主义

“坚持”彰显自信，“坚持”更需要自信

党的十八大开幕当天，美国《纽约时报》刊发了记者迪迪?塔特洛“亲密接触”十八大的报道，称十八大报告如果有一个词引人注目的话，那就是“坚持”。应该说这话不无道理。十八大报告中“坚持”一词出现了110次。坚持什么？集中起来说就是坚持中国特色社会主义。大会82个字的主题中，两次出现中国特色社会主义，某种意义上可以说，中国特色社会主义是大会主题中的主题。习近平在2012年11月17日中央政治局集体学习时进一步明确指出：“坚持和发展中国特色社会主义是贯穿党的十八大报告的一条主线。”这种坚持显示了我们对中国特色社会主义道路的自信。经过90多年的奋斗，特别是30多年的改革开放，我们走出了一条道路，沿着这条道路我们已经取得了很大的成就，即将全面建成小康社会。我们有理由自豪、自信。

在继续推进中国特色社会主义事业的过程中，我们也遇到了前所未有的难题和挑战，此时此刻，信心比黄金还要重要，只有坚定信心，团结凝聚全党全国各族人民坚定不移地沿着这条道路走下去，才能最终实现我们的目标，任何犹豫、彷徨，都可能功亏一篑。在这样一个紧要关口，对中国特色社会主义进行集中阐述非常必要。理论的说服力在于彻底，只有我们在理论上把中国特色社会主义道路想明白、说明白了，我们党自己才能真正做到自信，也才能坚定全国人民的信心。十八大报告用了很大的篇幅，阐述了中国特色社会主义道路形成和发展的历程，说明中国特色社会主义承载着几代中国共产党人的理想和探索，寄托着无数仁人志士的夙愿和期盼，凝聚着亿万人民的奋斗和牺牲，是近代以来中国社会发展的必然选择，是发展中国、稳定中国的必由之路。十八大报告对中国特色社会主义道路的内容所作的新的阐述，说明白了中国特色社会主义要干些什么，应该怎么干；建设中国特色社会主义的总依据，说明白了我们为什么必须这么干；五位一体的总布局说明白了建设中国特色社会主义的主要着力点；总任务则说明白了建设中国特色社会主义的目标和方向，就是实现社会主义现代化和中华民族的伟大复兴。十八大报告的一大亮点是提出了建设中国特色社会主义的基本要求。要求，在某种意义上说也就是追求，就是中国特色社会主义作为一项制度的价值追求，这是我们建设中国特色社会主义必须坚持的一些基本原则，也是中国特色社会主义制度区别于其他社会制度的一些鲜明特点。十八大报告对中国特色社会主义的透彻论述，增强了全党全国各族人民对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。（孙业礼）

一以贯之的接力探索

十八大报告在总结我们党探索中国特色社会主义的历史进程时，使用了“一以贯之的接力探索”这个表述，习近平在会见中外记者时也讲到新一届中央领导集体“接过历史的接力棒”。这不是巧合，“接力”一词准确而又形象地表达了我们党探索、坚持和发展中国特色社会主义道路的坚定性和连续性，也反映了十八大的历史定位，是十八大报告的鲜明特点。所谓“接力”，就是在中国特色社会主义道路上继往开来。这种“接力”表现在党的基本理论上，最突出的就是把科学发展观与马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想一道作为党必须长期坚持的指导思想，要求贯彻到我国社会主义现代化建设全过程、体现到党的建设各方面，进一步实现了党在指导思想上的与时俱进；表现在党的奋斗目标上，最突出的就是在十六大和十七大提出的历史任务和新要求的基础上，进一步明确提出了为全面建成小康社会而奋斗的目标，并以10年来全面建设小康社会伟大实践的宝贵经验为基础提出了一系列新观点、新思路、新举措，为今后把中国特色社会主义推进到新的发展阶段指明了路径；表现在精神状态上，最突出的就是强调全党要解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，“准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争”，毫不动摇坚持、与时俱进发展中国特色社会主义。习近平在会见中外记者时也明确表示，新的中央领导集体决不会躺在过去的功劳薄上，而要夙夜在公，勤勉工作，努力向历史、向人民交出合格答卷。这种继承、坚持、发展中国特色社会主义的高度政治自信和理论自觉贯穿于十八大报告通篇，体现在字里行间，成为理解报告中众多理论创新的基本线索。（张宁）

科学发展观的新表述、新定位

党的十八大在十六大以来理论创新的基础上，结合全面建成小康社会新的实践要求，对科学发展观作了一系列新表述，对科学发展观的科学内涵、精神实质等作出了新的阐发，提出了更加自觉地深入贯彻落实科学发展观的根本要求。一是明确把十六大以来我们党围绕坚持和发展中国特色社会主义提出的一系列新思想、新观点、新论断，作为一个紧密相连、相互贯通的统一整体，构成了科学发展观的重要内容。二是把“求真务实”与“解放思想、实事求是、与时俱进”一道，确定为科学发展观“最鲜明的精神实质”，要求全党把握时代发展要求，顺应人民共同愿望，不懈探索和把握中国特色社会主义规律。三是在十七大提出的关于科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求的基础上，提出了更加自觉地深入贯彻落实科学发展观的四点根本要求：把推动经济社会发展作为第一要义，把以人为本作为核心立场，把全面协调可持续作为基本要求，把统筹兼顾作为根本方法。报告指出：深入贯彻落实科学发展观，对坚持和发展中国特色社会主义具有重大现实意义和深远历史意义，必须把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。

十八大报告将科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，确定为“党必须长期坚持的指导思想”。报告强调：“科学发展观是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，对新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题作出了新的科学回答，把我们对中国特色社会主义规律的认识提高到新的水平，开辟了当代中国马克思主义发展新境界”；“科学发展观是中国特色社会主义理论体系的最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是指导党和国家全部工作的强大思想武器。”这就明确了科学发展观的指导地位，对科学发展观作出了新的定位。（张贺福）

中国特色社会主义的新内涵、新要求

十八大报告对中国特色社会主义道路的科学内涵作了新的界定。在十七大总结概括的基础上，增加了建设社会主义生态文明、促进人的全面发展、逐步实现全体人民共同富裕等内容。报告将科学发展观作为中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，并对中国特色社会主义道路、理论体系和制度三者的内在关系作出了新概括。报告指出：“中国特色社会主义道路是实现途径，中国特色社会主义理论体系是行动指南，中国特色社会主义制度是根本保障，三者统一于中国特色社会主义伟大实践，这是党领导人民在建设社会主义长期实践中形成的最鲜明特色。”报告对中国特色社会主义的总依据、总布局、总任务第一次作了集中阐述。报告强调：“建设中国特色社会主义，总依据是社会主义初级阶段，总布局是五位一体，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。”报告还第一次系统阐述了新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利的八点基本要求。这就是报告中提出的八个“必须坚持”：必须坚持人民主体地位，坚持解放和发展社会生产力，坚持推进改革开放，坚持维护社会公平正义，坚持走共同富裕道路，坚持促进社会和谐，坚持和平发展，坚持党的领导。这些新的阐述以全新的视野深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识。（张贺福）

两个“翻一番”：小康建设的新目标

十八大报告提出，全面建成小康社会和到2020年“实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”新目标。这一目标被称为中国式的国民收入倍增计划，引起了广泛关注和热议。这一目标能按期实现吗？回答应该是肯定的。

从国内生产总值的情况来看，2010年我国国内生产总值已经达到398万亿元（约6万亿美元），如果翻一番，就是近80万亿元，年均则需要实现72%左右的发展速度。达到这个速度应该不是太困难。十六大以来的这10年，我们实现了年均107%的经济增速，今后10年，经济增速可能有所放缓，但我国工业化、城镇化还有很大的发展空间。根据世界银行和国务院发展研究中心的报告，7%—8%的增长速度是可以实现的。

从城乡居民人均收入情况来看，2010年我国城镇居民人均可支配收入为19109元，农村居民人均纯收入5919元，翻一番将分别达到38218元和11838元（考虑通涨因素，实际会超出这个数字），年均则需要增长72%左右。通过努力，这个目标也是可以实现的。十六大以来，城镇居民人均可支配收入扣除价格因素年均实际增长92%，农村居民人均纯收入年均实际增长81%。而这两年，城乡居民收入较快增长，已经为实现10年收入倍增计划开了一个好头（2011年，这两个数据分别达到了84%和114%，2012年估计分别为8%和10%以上）。十八大已明确提出了要“千方百计增加居民收入”，“必须走坚持共同富裕的道路”等要求,各级政府在改进民生、提高人民收入方面的努力和政策措施将会进一步加大，城乡居民人均收入翻番是有保障的。（何树平）

“四化同步”：中国社会主义

现代化新部署十八大报告明确指出，“促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”。在党代会报告中第一次提出“四化同步”的要求，是从中国现阶段的发展实际出发勾画出的中国经济发展新路径，是对中国特色现代化道路的新部署。

经过改革开放30多年的发展，我国社会主义现代化建设在取得巨大成绩的同时面临着一些新的问题和挑战。作为现代化重要方面的工业化，推进速度很快，但工业化率并不高，产业结构不合理，产业竞争力还不强，资源环境约束加剧。我国的城镇化率已经突破了51%，大规模进城的农民工实现了地域转移和职业转移，却并没有实现身份的真正转变，农民没有真正成为城市居民。农业基础依然薄弱，与工业化、城镇化相比，农业现代化滞后的问题仍很突出。同时，我国的科技创新能力不强，信息化对现代化的支撑作用还不够。

这些问题，实际上是许多国家在现代化过程中都曾面临的问题。从其他国家的经验教训来看，在这个时期必须防止工业与农业、城镇与乡村、经济与社会发展失调，实现工业化、城镇化和农业现代化的同步发展。特别是随着科技的进步，信息技术已成为推动生产力发展的重要标志和主要推动力。信息化能更有力地推动工业化、城镇化和农业现代化，工业化、城镇化和农业现代化的发展也能更好地推进信息化的实现。因此必须把信息化放在一个突出的位置，努力实现“四化”同步发展。

我们党对“四化同步”的认识是不断深化的。十六大提出了要走新型工业化道路，强调坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，就是要走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的工业化道路。此后，又提出要统筹城乡发展，推进城乡一体化，要大力发展现代农业，要走中国特色城镇化道路等要求。党的十八大完整提出“四化同步”的新要求，既符合现代化规律，也符合时代特征，是对我国现阶段经济发展突出矛盾的新求解，是对现代化发展内涵的丰富和发展，为未来的发展指明了方向。（何树平）

“两个全面”、“两个加快”体现发展、改革、转变有机结合

十八大报告明确提出了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标，提出了加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式的任务。这“两个全面”、“两个加快”，体现了发展、改革、转变的有机结合，是我国社会主义现代化建设进入新阶段的新要求，明确了下一步我国经济体制改革的目标和方向。实践告诉我们，发展方式必须转变。我国经济总量已居世界前列，但经济发展付出的代价较大，粗放的增长方式已经到了非转不可的时候。转方式是发展的必由之路，体制机制不合理是制约转方式的最大障碍，转方式必须深化改革开放。

报告强调，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。加快转方式是我国经济社会领域的一场深刻变革。我国已进入转方式的关键期、发展的转型期和改革的深水区，对改革的诉求与期待增多，改革的难度和复杂性加大。必须把抓改革、促转变、谋发展更好地结合起来，深化改革开放，使转变经济发展方式取得重大进展。为此，报告提出了深化改革是加快转变经济发展方式的关键这样一个重要论断，从而明确了加快完善社会主义市场经济体制对加快转变经济发展方式的重要作用。（赵宇）

农民的新希望：平等参与、共同分享

“让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。”十八大报告这一新要求明确了广大农民在现代化进程中的同等发展权利和发展机会。

“农民平等参与现代化进程，共同分享现代化成果”，是我国实现社会主义现代化的应有之义。在一个拥有数亿农民的国家里，没有这个庞大群体的参与和共享，谈不上现代化目标的实现，也谈不上“使发展成果更多更公平惠及全体人民”，实现共同富裕更是一句空话。一些国家经历过的现代化进程表明，平等参与和共同分享并不是自然而然就能实现的。在工业化、城镇化快速发展过程中，农民往往会被置于边缘化的境地。如果能及时将广大农民融入和整合到现代化进程中，现代化进程就会顺利推进；反之，就会导致城乡、地区差距拉大，社会矛盾加剧，甚至出现社会动荡和倒退。

平等参与，需要站在一个同等的平台上；共享成果，需要让广大农民得到看得见、摸得着的实惠。十六大以来，我国在推进城乡基本公共服务均等化方面成效显著，为平等参与创造了一系列条件。十七届三中全会也明确指出，使广大农民“平等参与现代化进程、共同分享改革发展成果”。从这个角度来看，十八大报告提出的这一新要求，有着扎实的实践基础与理论基础。它既是对以往探索和经验的理论概括，又为下一步的前进指明了方向。只有按照“四化同步”、城乡一体化的发展思路，加大强农惠农富农政策力度，把国家基础设施建设和社会事业发展的重点放在农村，加快完善城乡发展一体化体制机制，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，才能让广大农民平等参与现代化进程，共同分享现代化成果。（杨伟智）

中国特色社会主义政治发展道路

十八大报告第五部分的标题是“坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革”，这是中国特色社会主义政治发展道路第一次出现在党代会报告二级标题中，表明我们党高度的政治自信，同时也指明了推进政治体制改革的方向和路径。

政治发展道路是一个国家政治发展所选择的路径和模式，它明确了政治发展的战略目标、根本要求、制度架构、重点任务等。政治发展道路是否正确，对一个国家的兴衰存亡具有决定意义。对于我们这样一个有着13亿人口、56个民族的发展中社会主义大国来说，始终坚持正确的政治发展道路，更是一个关系全局的重大问题。中国特色社会主义政治发展道路，是我们党团结带领全国各族人民在新的历史条件下成功开辟和坚持的一条发展民主政治的新路。

从十八大报告和以往我们党的文献对这条道路的论述来看，这条道路的根本要求，是保障人民当家作主；战略任务是以增强党和国家的活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，加快建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明；制度架构是坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度。坚持和发展中国特色社会主义政治发展道路，关键是要坚定不移地坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。这条道路在当前的主要任务是：把制度建设摆在突出位置，充分发挥我国社会主义政治制度的优势，更加注重改进党的领导方式和执政方式，更加注重健全民主制度、丰富民主形式，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，更加注重发挥法制在国家治理和社会管理中的重要作用。（王骏）

社会主义协商民主

十八大报告明确提出“健全社会主义协商民主制度”，要求“完善协商民主制度和工作机制，推进协商民主广泛、多层、制度化发展”；充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道的作用，“深入进行专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商”；“积极开展基层民主协商”。这为推进协商民主明确了方向。

协商民主是我们党和人民在社会主义民主形式方面的创造，是对马克思主义民主理论的丰富和发展。2006年，《中共中央关于加强人民政协工作的意见》指出：“人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商，尽可能就共同性问题取得一致意见，是我国社会主义民主的两种重要形式。”这个论断提出后，引起社会各界对协商民主的高度关注。2007年，《中国的政党制度》白皮书第一次正式提出了“选举民主和协商民主”的概念。两种民主形式以及两种民主概念的提出，是近年来我国民主政治理论和实践方面的重大创新。坚持协商民主制度，符合社会主义民主政治的本质要求，有助于拓宽有序政治参与渠道；有助于通过国家政权机关、政协组织、党派团体等渠道，就经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题广泛协商，广纳群言、广集民智，增进共识、增强合力；有助于推动改进党的领导方式和执政方式，促进党和政府科学民主决策，保证党领导人民有效治理国家。（王骏）

积极培育和践行社会主义核心价值观

十八大报告用“富强、民主、文明、和谐，自由、平等、公正、法治，爱国、敬业、诚信、友善”24字对社会主义核心价值观作了初步概括。这一概括，着眼于整个人类文明的发展，吸收人类文明的共同优秀成果，又有着鲜明的中国特色，体现了社会主义文化的先进性。这是报告的一个突出亮点。

核心价值观蕴含着人们对世界、社会、人生等一系列重大问题的共识，深刻影响着每个社会成员的思想观念、思维方式、行为规范。文化软实力归根到底来自于凝结在其中的核心价值观的影响力和感召力。文化软实力的竞争，本质上是不同文化所代表的核心价值观的竞争。历史和现实一再表明，只有建立起共同的价值观念和奋斗目标，一个国家和民族才会有赖以维系的精神纽带，才会有统一的意志和行动。

党的十六届六中全会针对我国正处在经济社会转型加速期，思想领域日益多元、多样、多变，各种思潮此起彼伏，各种观念交相杂陈，不同价值取向同时并存的情况，首次提出建设社会主义核心价值体系的战略思想，并概括出了马克思主义指导思想、中国特色社会主义共同理想、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神、社会主义荣辱观等社会主义核心价值观的基本内容。2011年召开的党的十七届六中全会专门研究文化建设问题，提出要推进社会主义核心价值体系建设，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想道德基础，但对核心价值观基本内容的概括并没有明显进展。现在，十八大报告简明扼要地概括出便于传播践行、能够得到广泛认同的社会主义核心价值观，这是我们党建设社会主义核心价值体系取得的重要理论成果。（武志军）

社会建设的实践深化了对中国特色社会主义的认识

十八大报告对我国社会建设的实践进行了总结和升华，进一步深化了对中国特色社会主义的认识。

一是，社会建设的实践，进一步拓展了中国特色社会主义道路。十七大第一次对中国特色社会主义道路作了明确界定。十八大在总结近年来实践发展、包括社会建设实践的基础上，对中国特色社会主义道路进一步作出新的概括，明确把“促进人的全面发展”、“逐步实现全体人民共同富裕”作为其重要内容，作为今后坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进需要突出解决的重大课题。

二是，社会建设的实践，进一步丰富了中国特色社会主义的基本要求。我们党在中国特色社会主义探索中，曾提出党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，十八大又进一步提出在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利必须牢牢把握的基本要求。在八个方面的基本要求中，至少有四个与社会建设直接相关，它们是“必须坚持人民主体地位”，“必须坚持维护社会公平正义”，“必须坚持走共同富裕道路”，“必须坚持促进社会和谐”。这些基本要求的提出，既总结了中国特色社会主义的实践，也是对我国发展的突出问题、难点问题、热点问题的一种积极回应。这表明我们党对中国特色社会主义建设规律的认识达到了新的水平。

三是，社会建设的实践，进一步充实和丰富了全面建设小康社会的目标。在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上，十八大对全面建成小康社会目标提出了新的要求，强调要全面提高人民生活水平，包括基本公共服务均等化总体实现，收入分配差距缩小，社会保障全民覆盖，人人享有基本医疗卫生服务，住房保障体系基本形成，等等。特别是首次明确提出“两个倍增”，即“实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”。这一量化指标，传达出党和政府要把不断增强综合国力、创造社会财富与提高人民生活水平更好结合起来的明确信号，是我们党一贯强调的坚持以人为本、民生优先的执政理念的生动体现。（陈理）

努力让人民过上更好生活

十八大报告关于社会建设方面的内容，新话迭出，可圈可点的地方不少。

报告把保障和改善民生放在更加突出的位置，进一步突出“努力让人民过上更好生活”的主题，明确要求在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，充分体现了人民对美好生活的向往就是我们党的奋斗目标的执政理念。具体来说：

在教育方面，强调把立德树人作为教育的根本任务，要完善终身教育体系，均衡发展九年义务教育，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，积极推动农民工子女平等接受教育，让每个孩子都能成为有用之才。

在就业方面，强调要推动实现更高质量的就业、实施就业优先战略、构建和谐劳动关系等。

在收入分配方面，在十七大提出的“两提高”基础上，进一步提出了“两同步”，即努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，强调要千方百计增加居民收入，完善劳动、资本、技术、管理等要素按贡献参与分配的初次分配机制，加快健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制。

在社会保障体系建设方面，强调要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。提出要建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，整合城乡居民基本养老保险和基本医疗保险制度，建立兼顾各类人员的社会保障待遇确定机制和正常调整机制；要扩大社会保障基金筹资渠道，建立社会保险基金投资运营制度，确保基金安全和保值增值；要健全社会保障经办管理体制。

在提高人民健康水平方面，强调要按照保基本、强基层、建机制要求，重点推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革，为群众提供安全有效、方便价廉的公共卫生和基本医疗服务。要健全全民医保体系，建立重特大疾病保障和救助机制。逐步完善政策，促进人口长期均衡发展。（陈理、王丛标）

建设美丽中国

十八大报告从中国特色社会主义事业五位一体的总体布局出发，首次提出了“努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展”的目标要求。“建设美丽中国”的理念，顺应了人民群众对未来生活的新期待，体现了绿色发展、循环发展、低碳发展的世界潮流，是我们党在生态文明建设上的一个重要理论创新。

报告提出要促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园，为“美丽中国”建设勾勒了一个美好蓝图。

“美丽中国”重在建设。报告强调，要把生态文明建设放在突出位置，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。在思想观念上，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念；在方针政策上，要坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针；在根本途径上，要着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式；在具体举措上，要优化国土空间开发格局，全面促进资源节约，加大自然生态系统和环境保护力度，加强生态文明制度建设。这些都为建设“美丽中国”规划了具体的路线图。

在如何建设美丽中国的问题上，报告使用“生态产品”这一概念，强调了生态环境要素对于人们生活的重要价值。报告提出要“增强生态产品生产能力”，这就要求我们加大生态环境保护和建设，提供更多干净的水、清洁的空气、放心的食物，让人民群众在良好的环境中生产生活。（郭如才）

富国和强军相统一的新要求

“坚持以国家核心安全需求为导向，统筹经济建设和国防建设”，十八大报告的这一新要求，为正确处理新形势下经济建设与国防建设的关系、加快国防和军队现代化建设指明了方向。

新中国成立60多年来，党在带领人民开创中国特色社会主义的艰辛探索实践中深切认识到，搞好经济建设极端重要，搞好国防建设同样极端重要，二者不可偏废。当前，我国正处于全面建成小康社会的决定性阶段，和平与发展仍是当今世界的主题，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，但敌对势力千方百计从各方面阻挠和遏制我国发展，给我国国家安全带来诸多新的挑战。十八大报告指出：“我国面临的生存安全问题和发展安全问题、传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织，要求国防和军队现代化建设有一个大的发展。”加快国防和军队现代化建设，确保国家发展和安全，是新形势下统筹经济建设和国防建设的一个紧迫任务。报告正确分析国家安全形势的发展变化，强调加快推进国防和军队现代化，建设与我国国际地位相称、与国家安全和发展利益相适应的稳固的国防和强大的军队，就是要为全面建成小康社会提供坚强有力的安全保证。（张晓彤）

高度关注海洋安全

十八大报告把海洋安全放到国家安全的突出位置加以强调，这在历届全国党代会报告中是第一次，反映了现阶段我国安全形势的新特点和国家安全面临的严峻挑战，显示了全党全军全国人民坚决维护国家海洋安全的坚强意志和坚强决心。我国是海洋大国，但我国海疆并不太平，海洋领土主权常遭受别国非法侵害。近年来，一些国家又蓄意制造了争夺我岛屿和海域归属权的一出出闹剧，我国海洋领土的安全形势不容乐观。十八大报告明确提出高度关注海洋安全，就是要求我们进一步强化海洋安全意识，切实增强历史责任感和使命感，时刻保持高度警惕，加快推进信息化条件下海防建设，全面提升维护海洋领土主权安全的军事能力和其他各种能力，坚决维护国家海洋主权，坚决保障国家海洋安全，坚决捍卫国家尊严。（张晓彤）

增进维护一个中国框架的共同认知

十八大报告指出：海峡两岸双方应恪守反对“台独”、坚持“九二共识”的共同立场，增进维护一个中国框架的共同认知，在此基础上求同存异。这是全国党代会报告首次提出维护一个中国框架的主张，体现了我们党推进两岸关系稳步向前发展的政治智慧。

“一个中国框架”的提法首次使用是在2008年12月31日召开的纪念《告台湾同胞书》发表30周年大会上。胡锦涛在这次大会上指出：“两岸在事关维护一个中国框架这一原则问题上形成共同认知和一致立场，就有了构筑政治互信的基石，什么事情都好商量。”对于什么是“一个中国框架”，贾庆林在2012年7月召开的第八届两岸经贸文化论坛开幕式上的致辞中解释说：“一个中国框架的核心是大陆和台湾同属一个国家，两岸关系不是国与国的关系。两岸从各自现行规定出发，确认这一客观事实，形成共同认知，就确立、维护和巩固了一个中国框架。”应当说，“一个中国框架”相较于“一个中国”具有更大的包容性，它是两岸各自现行规定的最大公约数。在当前两岸尚未统一的情况下，双方对一个中国的政治内涵还存在某些分歧，但只要双方确认两岸同属一个中国、两岸关系并非国与国关系这一客观事实，也就有了政治互信的基础，在此基础上什么问题都可以谈，从而为两岸关系向前发展开辟了广阔前景。（王淑翩）

进一步树立负责任大国的形象

十八大报告提出：“中国将坚持把中国人民利益同各国人民共同利益结合起来，以更加积极的姿态参与国际事务，发挥负责任大国作用，共同应对全球性挑战。”这一论述，进一步树立起中国负责任大国的形象，也显示出中国的自信。

中国历来是负责任的国家，中国共产党历来是负责任的政党。因为负责任，我们主张“在国际关系中弘扬平等互信、包容互鉴、合作共赢的精神，共同维护国际公平正义”；因为负责任，我们把“共赢”与“和平、发展、合作”一同写到了我们高举的旗帜上，“倡导人类命运共同体意识，在追求本国利益时兼顾他国合理关切，在谋求本国发展中促进各国共同发展，建立更加平等均衡的新型全球发展伙伴关系，同舟共济，权责共担，增进人类共同利益”。

改革开放30多年来，中国在世界上的地位发生了历史性变化，中国与世界的关系发生了历史性变化，今天的中国，一言一行、一举一动都对世界产生着不可忽视的影响。作为这个世界上最大的发展中国家的执政党，中国共产党日益成熟，愈发自信。

“为全球生态安全作出贡献”、“同国际社会一道积极应对全球气候变化”、“在国际政治和安全领域发挥积极作用”……透过十八大报告里的这些语句，世界切实感受到了厚重的中国责任。（徐珊）

将纯洁性建设纳入党的建设主线

将纯洁性建设纳入党的建设主线，这是十八大报告推进党的建设新的伟大工程的新思路新举措。报告指出,要牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设。这说明我们党已经充分意识到，保持党的纯洁性，同提高党的执政能力、保持党的先进性一样，对全面提高党的建设科学化水平，使我们党永葆生机和活力，具有非常重要的意义。

党的纯洁性同先进性在本质上是一致的，没有先进性就无所谓纯洁性，没有纯洁性也谈不上先进性。先进性建设是根本，纯洁性建设是保障。然而，在长期执政、改革开放、市场经济和外部环境的考验下，党的纯洁性受到了严峻挑战。对此，我们党在2012年初召开的十七届中央纪委七次全会上，鲜明地提出了在新形势下保持党的纯洁性的重大战略任务，强调要充分认识保持党的纯洁性的极端重要性和紧迫性，切实做好保持党的纯洁性各项工作。

十八大突出强调纯洁性建设，反映了当前和今后一个时期党的建设的现实要求。十八大报告提出的党建工作的八项要求，突出体现了加强党的纯洁性建设这条主线的内容。比如，在思想建设方面，强调坚定理想信念，坚守共产党人精神追求；在作风建设方面，强调坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系；在组织建设方面，建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍；在反腐倡廉建设方面，强调坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色，等等。报告还特别把“严明党的纪律，自觉维护党的集中统一”作为一项要求单独列出，反映了加强纯洁性建设的决心。因为只有严明党的纪律、维护党的集中统一，才能有效防止党员干部腐化变质，更好地维护党的纯洁性。（纪晓华）

服务型执政党：马克思主义执政党建设的新要求

十八大报告明确了“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党”的党建新要求。其中，服务型执政党的提法在党代会报告中首次出现，备受大家关注。

十八大报告中，“人民”和“服务”成为贯穿报告始终的关键词。据统计，在十八大报告中，“人民”出现了145次，“服务”出现了53次，处处体现出全心全意为人民服务的宗旨和理念。党为什么一以贯之地突出强调服务人民？道理很简单。在为谁执政、靠什么执政的问题上，人民群众才是我们党的力量源泉和胜利之本，保持同人民群众的血肉联系，始终是我们党立于不败之地的根基，为人民服务始终是我们共产党人的政治本色。

在新的历史条件下，我们党作为长期执政的党，面临着更加复杂的局面，人民对党的执政方式和服务能力也有了新的更高要求，脱离群众的危险更加尖锐地摆在全党面前。党的领导要通过执政来体现，也要通过服务来体现。强化马克思主义执政党的服务型定位，体现了立党为公、执政为民的理念，有利于始终保持党同人民群众的血肉联系。提出建设服务型政党，是对党执政经验的坚持和提升，对于凝聚人心、促进和谐，夯实党的执政基础非常及时和必要。（杨伟智）

帐号		自动登录	找回密码
密码			注册